《EC 261 准则》改革：为残障乘客和行动不便乘客提供的 5 项新保护

7 月是残障意识月，而今年确实有一个值得庆祝的好消息：《EC 261 准则》的改革。欧盟刚刚投票决定修订欧洲的航空旅客权利法律，并为残障乘客和行动不便乘客（通常简称为 PRM）纳入切实的新保护。

以下是将发生的变化，尽量用通俗易懂的话说明。

在深入介绍之前，先简单说明一下：这项改革已于 2026 年 7 月 7 日获欧盟议会正式通过。预计将于 2027 年下半年生效。在此之前，这些仍然是当前残障航空旅客的权利。

即将推出的 5 项新保护

1. 未经您同意，不得增加中转

如果您的航班发生中断并且您需要更改航程，目前航空公司最终可能会把 PRM 乘客安排到比原始旅程中转更多的行程中——而且往往会经过尚未安排任何协助的机场。根据这项改革，未经您明确同意，这种情况将不再被允许。

举个实际例子：假设您是一名轮椅使用者，原本从里斯本直飞伦敦，但在航班取消后被更改航程到一段经由马德里的两程行程——而那座机场并未预订特殊协助，且紧张的转机时间会让轮椅转移存在风险。如今，这种情况可能在未征求您意见的情况下发生。而根据改革，航空公司必须先取得乘客同意。

2. 协助服务将随更改航程后的航班一并落实

如果您原先已经为原始旅程安排了协助，航空公司将必须确保您新的、更改航程后的航班也能提供同等的协助——这样一来，您就不必仅仅因为航班变更而重新开始提出申请。

举个实际例子：一名乘客原本已在原始路线的出发地和到达地都预订了接送与协助服务，但如果被改签到另一趟航班，目前并不能保证协助服务会自动延续。此次改革正是直接填补了这一空白。

3. 陪同人员可免费获安排相邻座位

陪同行动不便人士出行的乘客，必须在有空位的前提下获提供其邻座，且无需付费。如果相邻座位无法立即提供，航空公司也必须主动协助寻找。这是在我们航空旅客权利中心中已涵盖保护的基础上进一步扩展，例如在航班中断后可获得最高 600 欧元 赔偿，或当您滞留机场时由航空公司提供照料。

举个实际例子：这项新规将终结这样一种情况——陪同人员为了提供支持却被安排坐在相隔好几排的位置上，否则仅仅为了坐在一起还得支付选座费用。

4. 优先登机扩大适用于婴儿车和童车

已适用于 PRM 乘客的优先登机，现将扩大适用于乘坐婴儿车或手推童车出行的儿童及其陪同成人。航空公司还必须允许家庭在无需额外付费的情况下，一直使用婴儿车到登机口或飞机舱门，并在抵达时于该处归还。

在实际中：你再也不用在登机廊桥排队时一边收起婴儿车，一边手忙脚乱地照看幼儿、拎着包和拿着登机牌——优先登机和在登机口旁使用婴儿车将成为标准做法，而不再是地勤人员酌情给予的照顾。

5. 当机场协助失效时，航空公司必须介入

如果行动不便的乘客因机场未提供其本应提供的协助而错过航班，航空公司现在将被要求直接照顾该乘客——为其改签，并在需要时承担餐食或住宿等费用。之后由机场而非乘客承担这笔费用，因为机场将被要求向航空公司偿还这些成本。

在实际中：如今，若乘客一直等待却始终未获得协助，最终可能会被夹在航空公司和机场之间，双方互相推诿。这项改革规定，航空公司首先负责照顾乘客，费用问题则在事后解决，完全无需乘客介入。

为什么这些变化很重要

这些保障措施中的每一项，都针对残障旅客和行动不便旅客多年来指出的一个具体且真实的失误环节：被更改到更差的旅程、在中断后失去预先安排的协助、与能提供帮助的同行者分开，以及当地面协助根本没有出现时被困在原地。虽然这些措施并不能解决所有问题，但每一项都填补了此前的一个漏洞，而这些漏洞过去会让乘客不得不为本不该由自己解决的问题负责。

同样也值得说明的是，这些变化并未做到什么。它们不会缩短你需要提前多久申请协助的时间，不会在现有《EC 261 准则》金额之外新增赔偿类别，也不会改变究竟哪些机场首先有义务提供协助。这是一项针对中断期间流程和问责机制的改革，而不是对基础协助体系的全面改写。

如果你现在需要协助，该怎么做

在新规生效之前，当前的保障措施仍然适用：你可以在预订时或最晚在出发前 48 小时免费申请特殊协助，而且航空公司和机场本就已经有义务提供此类协助。如果协助失效，并因此导致你受到延误、取消或登机遭拒的影响，除了应提供的协助外，你还可能有权获得标准的 《EC 261 准则》赔偿——我们的《EC 261 准则》赔偿指南涵盖完整的赔偿说明，包括当前 3 小时门槛和赔付金额。

常见问题

这些变化何时生效？

还没有。这项修订于 2026 年 7 月 7 日获得欧盟议会通过，但相关实施细则预计将在 2027 年下半年生效。

这些规定适用于欧盟以外的航班吗？

《EC 261 准则》通常适用于从欧盟机场出发的航班，以及由欧盟航空公司执飞、抵达欧盟的航班。英国也有自己的对应规定，即 UK 261，通常与欧盟的保障措施高度一致。

如果未提供协助的是机场而不是航空公司，该怎么办？

根据这项改革，如果你因机场协助失效而错过航班，航空公司仍必须照顾你——先为你改签并提供协助，之后再由机场向航空公司偿还费用。

这也适用于坐在婴儿车里的儿童吗？

是的——优先登机权将扩大至乘坐婴儿车或折叠童车出行的儿童及其陪同成人，与现有 PRM 优先登机权并行适用。

如果我因协助相关问题导致航班中断，AirHelp 应用程序能提供帮助吗？

可以。只要你将航班添加到应用程序中，系统就会自动监控；如果因延误、取消或登机遭拒而使你有资格获得赔偿，你将收到提醒，并且只需轻点几下即可提交索赔。

还有一件能帮上忙的事

如果协助或中断未按计划进行，免费的 AirHelp 应用程序——已有超过 100 万旅客下载——会实时追踪您的航班，让您及早得知延误和取消消息，而不是等到了登机口才知道，并自动检查您是否有权获得赔偿，包括因协助失效导致问题的情况。

洞悉您的权利，无忧乘坐航班

无论你是有残障、需要行动辅助，还是只是想了解有哪些变化，都可以在 AirHelp 应用程序中查看你的航班，了解自己是否因过去或即将发生的中断而应获得赔偿。